《關(guān)于支持中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》解讀
發(fā)布時間：2024-01-19
2023年10月8日，我市出臺了《關(guān)于支持中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，作出了一系列重要決策部署；習(xí)近平總書記強調(diào)“中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，一定要保護好、發(fā)掘好、發(fā)展好、傳承好”。我市是“醫(yī)藥雙圣”李時珍故里，是湖北省乃至全國重要的中藥材產(chǎn)地，中藥材資源稟賦獨特，中醫(yī)藥文化底蘊深厚，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
出臺支持中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施，一是落實市委市政府決策部署的需要。近年來，市委市政府高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)納入“1+1+9”重點工作，市《政府工作報告》也提出要“以中藥材和健康食品為基礎(chǔ)、以醫(yī)藥生產(chǎn)加工為支撐，打造三產(chǎn)融合的生命健康千億產(chǎn)業(yè)”。出臺支持我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持政策，是推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，也是深入推進強縣工程、促進我市中醫(yī)藥一二三產(chǎn)高質(zhì)量融合發(fā)展、著力打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的必然要求。二是創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的需要。今年6月份，我市成功入選創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)試點，為我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大帶來了前所未有的機遇，必須乘勢而上，大力發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，夯實加快推進試驗區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。三是增強招商引資競爭力的需要。近年來，亳州、樟樹、南陽、銅川、上饒等地都出臺了促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策，作為中國“四大名醫(yī)”故里，及時出臺有針對性、有含金量，可操作、可落地的政策措施，是增強招商引資競爭力和吸引力，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有效手段。
二、出臺過程
在《若干措施》出臺過程中，堅持因地制宜、精準(zhǔn)聚焦、突出重點、三產(chǎn)融合的原則，整合優(yōu)化現(xiàn)有支持政策，借鑒外地成功經(jīng)驗，確保政策的連續(xù)性、針對性和有效性。
8月初，市發(fā)改委組織專班赴麻城、羅田、英山、蘄春等4個中藥材大縣進行實地調(diào)研，對2019年出臺的《黃岡市支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》落實情況進行評估，在充分聽取各地各部門、相關(guān)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上起草《若干措施（初稿）》；8月7日，潘國林副市長召集市直相關(guān)部門對《若干措施（初稿）》進行討論并修改完善，形成《若干措施（討論稿）》；8月18日，市人大常委會主任、市創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)專班組長張社教，專程到羅田調(diào)研中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)政策情況，9月7日又組織市中醫(yī)藥專班對《若干措施（討論稿）》進行討論，根據(jù)討論意見修改完善后，形成《若干措施（征求意見稿）》，于9月11日再次征求各縣（市、區(qū)）和12個市直部門意見，收到修改意見18條，采納意見13條，未采納5條，未予采納原因主要是相關(guān)建議不符合我市實際、不符合競爭性審查條件等。9月22日，經(jīng)履行廉潔性評估、合法性及公平性競爭審查、公開征求意見等相關(guān)程序后形成《若干措施（送審稿）》報市政府。10月7日，市政府第43次常務(wù)會議審議通過《若干措施（送審稿）》，10月8日，市政府印發(fā)《若干措施》（黃政辦發(fā)[2023]28號）。
三、主要內(nèi)容
《措施》包括六個部分，共12條，從中藥材種植、生產(chǎn)、流通、研發(fā)、品牌、保障等方面支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要內(nèi)容如下：
第一部分推進中藥材提質(zhì)增效。主要從中藥材良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植2個方面進行扶持。對通過省級認(rèn)定的道地藥材基因儲備庫、種質(zhì)資源圃、種質(zhì)資源庫，分別給予30萬元的一次性獎補；對集中連片種植大別山道地藥材，每畝按300元標(biāo)準(zhǔn)獎補種植主體。
第二部分推進中藥材精深加工。主要從扶持龍頭企業(yè)、培育引進中藥大品種2個方面進行扶持；對骨干龍頭企業(yè)采取“一事一議”方式進行扶持；對企業(yè)引進國藥準(zhǔn)字號批文或?qū)＠夹g(shù)并在黃岡生產(chǎn)，單品銷售額達1000萬元以上的，每個品種一次性獎勵100萬元。
第三部分推進中藥產(chǎn)品流通貿(mào)易。主要從搭建中藥材供應(yīng)鏈平臺、支持中藥材商貿(mào)企業(yè)2個方面進行扶持；對引進戰(zhàn)略投資者，采取“一事一議”方式進行扶持；對銷售本地中藥材產(chǎn)品按銷售額分檔進行獎勵。
第四部分推進技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。主要從科研平臺建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)2個方面進行扶持。對新認(rèn)定的國家級、省級重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，分別一次性給予200萬元、100萬元獎勵；對新認(rèn)定的省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、專業(yè)型研究所（公司），分別一次性給予50萬元獎勵；對新認(rèn)定的省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別一次性給予20萬元獎勵。
第五部分推進區(qū)域公共品牌建設(shè)。主要從中藥品牌創(chuàng)建、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)2個方面進行扶持。對當(dāng)年通過綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊的，分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元。
第六部分強化保障措施。對中藥材市場主體用于生產(chǎn)經(jīng)營和新建、改擴建生產(chǎn)性工程等方面的貸款，按2%的利率給予貼息支持。對中藥材種植保險保費給予不低于60%的財政補貼。
【來源：武穴市衛(wèi)生健康局】轉(zhuǎn)載僅作觀點分享，版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯版權(quán)，請及時聯(lián)系我們